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劉文委員代表市政協建設交通委員會發言
  • 2016-02-02 08:22:15
  • 來源: 臺山政府網
  • 發布機構:臺山政府網
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劉文委員代表市政協建設交通委員會發言——
關于加強我市城區公交車管理的建議

    城市公共交通建設是一項重要民生工程,優質的城市公交建設是文明城市的重要體現。為推進我市城區公共交通事業健康有序發展,全面實施城市優先發展公共交通戰略,市政協建設交通委員會對我市城區公交車管理情況進行了專題調研,提出以下意見建議。

    一、我市城區公交車的發展現狀

    2012年以來,我市交通運輸系統為加快優先發展公共交通,通過整合資源成立了市公共汽車公司、出臺公交發展專項規劃、加快公共汽車更新、推廣應用清潔能源公交車、增開公交線路、擴大公交服務覆蓋網、推行五邑通刷卡乘車系統等多項舉措,使我市公共交通取得了跨越式的發展。目前,市公共汽車公司共有員工237人,其中司機人數169人,管理人員及其他人員68人;公交線路18條,總長275.67公里;投放營運車輛從2011年的57臺增至現今的156臺(其中清潔能源LNG車輛有80臺),日均載客量33500人次;標臺數從創文前3.76標臺/萬人增至8.8標臺/萬人,城市公共交通分擔率從2011年的4.6%升至現今的16.42%,達到了創文的標準和要求。隨著公共交通的不斷發展,加上不斷推出公共汽車乘車優惠政策,吸引了越來越多群眾選擇公交出行,有效地緩解了城區道路的運行壓力。

    二、我市城區公交車管理的主要存在問題

    (一)公交企業承擔社會責任多,收支失衡,經營困難。

    公交企業為政府承擔多項民生責任,對眾多特殊人員實行優惠或免費乘車政策,如對部分現役或退伍軍人、殘疾人等優撫對象實行免費乘坐公交車,對老年人、學生實行半票乘坐公交車的優惠等等。由于承擔社會公益性支出大、收不抵支,企業虧損嚴重,營運難以為繼。

    (二)公交站場和候車亭(點)不適應當前的發展要求。

    我市城區公交車輛不斷增加,但只有南門車站作為臨時公交站場,面積過小,容納車輛停放數量有限,部分車輛只能停放到馬路邊過夜。舊式候車亭、站點等基礎設施落后,港灣式候車亭少,臨時上落點過多;有的兩站之間相距不到100米,個別站點過于靠近紅綠燈,例如海園路口、環北大道商業城站等,導致公交車上落客時容易對交通造成阻塞。

    (三)公交車停車不夠規范,影響道路交通。

    有些公交車司機靠站停車時經常不夠靠邊、離路邊距離過大,舊城區道路本來就窄,再加上公交車的車型較大,當公交車停車時,其他尾隨車輛就無法正常行駛,影響了整條路的通行。另外,個別乘客下車時會與從公交車右側超越的摩托車發生碰撞,容易釀成交通事故。

    (四)公交車性能差,線路、班次設置仍不夠科學。

    有部分公交車行駛時間長、尾氣污染大、經濟性能差。近幾年,臺城城區建設發展相當快,相繼建成了不少住宅小區和工業園區,而公交車線路、班次的設置沒有同步,相對滯后,影響了部分市民的出行。

    三、加強對我市公交車管理的建議

    (一)籌集資金,科學評估,優化公交車補貼制度。

    根據《廣東省人民政府關于城市優先發展公共交通的實施意見》(粵府〔2013〕120號)等有關規定和參照江門市區及周邊縣市做法,應設立城市公共交通發展專項資金。同時,為提高公共交通發展專項資金的使用效能,應由市財政、審計等部門建立公交企業政策性虧損評估和補貼制度、成本費用評價制度,對補貼項目、補貼資金額度進行科學規劃、效能評估、費用審計,高效促進我市公交行業發展。

    (二)科學規劃,加快推進公交站的改造工作。

    由于機動車的增長速度極快,目前我市城區道路通行能力已達飽和狀態,道路交通壓力非常之大,再加上公交站點設置不夠合理等等,城區的交通擁堵不堪,加快推進城區公交車站點的改造實在已是刻不容緩。市交通運輸管理局已委托深圳市城市交通規劃設計研究中心編制了《臺山市公交??空靖脑煲巹澕胺桨冈O計》,并對我市的公交站??奎c重新進行規劃,部分道路已完成了改造。但城區仍有大部分街道站點由于周邊商鋪鋪主、屋主思想抵觸,加上資金未到位,改造未能及時開展。市交通運輸管理局和相關職能部門單位應做好擬改造站點周邊商鋪鋪主、屋主的協調溝通工作和落實資金工作,加快推進公交站點的改造建設,并在臺城新南區設立一個上規模的公交車站,與即將建成的城北公交車站相呼應。

    (三)加強培訓,切實提高公交車駕駛員的素質。

    針對部分公交車停車不夠規范這一狀況,建議市公共汽車公司在招收司機時要嚴格把關,確保駕駛人員的素質,并且要加強對公交車司機的培訓和教育,培養公交司機文明駕駛、自覺遵守交通法規的良好習慣,提高公交司機的職業道德水平,進一步提高服務質量。

    (四)合理安排,加快公交車更新換代,適當增加交通繁忙時段營運班次和線路。

    我市是江門市第一個有LNG公交車行駛的縣級市,現有清潔能源LNG車輛80臺,占投放營運車輛51.28%。其具有清潔環保、安全性能好、續駛里程長、運輸方便、經濟性能好等優勢,使用LNG清潔能源車能夠減少汽車尾氣污染,有效改善城市空氣質量。因此,為促進城市環保減排建設,必須加快公交車的更新改造,全部更新或升級為符合現階段排放水平的公交車,消除公交車冒黑煙現象。為了緩解臺城城區的道路運行壓力和環保減排,減少市民自行駕車上下班,建議市公共汽車公司在交通繁忙時段適當增加營運班次和線路,根據市民需要,探索私人定制巴士服務,特別是上下班兩個高峰段。

    (五)加強宣傳,營造良好的公交車管理氛圍。

    采用多種宣傳方式,通過多種宣傳渠道,廣泛深入宣傳公交車的交通常識、管理秩序、乘車須知等等,讓廣大人民群眾更加深入了解我市的公交車運行情況,從而更加自覺地配合公交車的營運和管理,進一步提高我市公交車的營運和管理水平。為減少司乘人員與乘客的矛盾,應推廣老年人、殘疾人等特殊群體憑身份證辦理IC卡、憑IC卡乘車。

    (六)加強管理,多部門通力合作,共同改善城市公共交通秩序。

    要提升城市公共交通的服務質量,必須得到交通、規劃、城管、交警與營運方的通力合作,齊抓共管。比如,要引導相關人員不要在公交車站旁停放車輛、擺賣等,對違規停在公交車站的摩托車搭客人員進行勸導、處罰等。


(發言人是市政協常委、市住房和城鄉建設局副局長) 

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